Obdobje vojne zahteva hitre in odločne ukrepe, usmerjene k enemu samemu cilju – odvrnitvi oborožene agresije. V času vojne se pravilna odločitev, če je sprejeta prepozno, pogosto po svojih posledicah ne razlikuje od napačne odločitve. Pravila, ki urejajo zemljiška razmerja v miru, ko postopki dodeljevanja zemljišč trajajo mesece, se izkažejo za neučinkovita in neprimerna za nove razmere v času vojne. To je poročal zemljiški sklad Ukrajine, kot poroča agronews.ua.
Rešitev številnih nalog ukrajinskega gospodarstva, ki delujejo v vojnem času, zagotavljanje tehnološke varnosti, zaščita notranje razseljenega prebivalstva itd., Je neposredno odvisna od hitrosti upravljavskih odločitev glede oblikovanja in dodelitve zemljiških parcel za ustrezen namen, upravljanja zemljišč in registracije zemljiških pravic.
Po začetku -vojne polnega obsega v Ukrajini je država uvedla poseben mehanizem, s katerim lahko podjetja hitro preselijo proizvodnjo z območij spopadov ali nevarnih območij in nadaljujejo s poslovanjem na drugih območjih – selitev podjetij.
Preseljena podjetja so tista, ki so (v celoti ali delno) preselila svoje gospodarske dejavnosti, proizvodne zmogljivosti, opremo, osebje ali druge vire z ozemelj sovražnosti, začasne okupacije ali območij z visokim-varnostnim tveganjem v druge regije Ukrajine, da bi nadaljevala svoje poslovanje.
Eden od državnih instrumentov za delovanje ukrajinskega gospodarstva v vojnem času je poenostavljen postopek pridobivanja zemljiških parcel (najemnih pravic) za namestitev proizvodnih zmogljivosti preseljenih podjetij.
Zemljiški zakonik Ukrajine določa splošno pravilo, da se prenos državnih ali komunalnih zemljišč v zakup izvaja na podlagi rezultatov zemljiških dražb. Zakonodajalec pa je v času posebne ureditve predvidel izjemo prav za preseljena podjetja.
V skladu s pododstavkom 4 odstavka 27 poglavja X prehodnih določb zemljiškega zakonika Ukrajine se lahko državne in komunalne zemljiške parcele zakupijo brez dražb zemljišč za postavitev proizvodnih zmogljivosti podjetij, ki se preselijo (evakuirajo) z ozemlja, kjer potekajo ali so potekale sovražnosti, ali z ozemelj, ki so bila ali so začasno zasedena. Ta mehanizem je namenjen zagotavljanju kontinuitete gospodarskih dejavnosti, ohranjanju delovnih mest in podpiranju gospodarske stabilnosti države v času vojne.
Posebna značilnost tega postopka je, da lahko podjetje pridobi zemljišče po poenostavljenem postopku – brez udeležbe na dražbi in brez uporabe določenih postopkov, ki običajno vključujejo dolgotrajne procese. Poleg tega je v nekaterih primerih za takojšnjo namestitev proizvodnje dovoljena celo vzpostavitev ali sprememba namembnosti zemljišča.
Za pridobitev zemljišča se podjetje prijavi pri pooblaščenem organu, ki upravlja zemljišče, z izjavo (peticijo) in dokumenti, ki potrjujejo premestitev proizvodnih zmogljivosti in potrebo po postavitvi podjetja na novo ozemlje. Takšna zemljišča se lahko uporabljajo za postavitev proizvodnih delavnic, gradnjo in obratovanje industrijskih objektov, ureditev skladiščnih prostorov, postavitev inženirske infrastrukture, zagotavljanje delovanja preseljenega podjetja na splošno.
Vendar pa imajo pogoji pogodbe o najemu zemljišča za preseljena podjetja svoje posebnosti:
– odtujitev, zastava (hipoteka) pravice do uporabe zemljišča je prepovedana;
– oddaja zemljišča v podnajem je prepovedana;
– najemnik mora postaviti objekte, za katere je zemljišče v najemu, v roku, določenem v najemni pogodbi. Če najemnik te obveznosti ne izpolni, se pogodba enostransko prekine, ne glede na voljo najemnika;
- najem državnih ali občinskih zemljišč ni dovoljen, če je zemljišče razvrščeno kot naravni rezervat ali druge namene ohranjanja narave, zgodovinske in kulturne namene.
Pravna ureditev dodeljevanja zemljišč za preseljena podjetja temelji na kombinaciji splošnih norm zemljiške zakonodaje in posebnih začasnih predpisov, uvedenih med vojnim stanjem, vključno z zemljiškim zakonikom Ukrajine (členi 123, 124, 134; odstavek 27 poglavja X "Prehodne določbe"), zakon Ukrajine "o najemu zemljišč", podzakonski akti kabineta ministrov Ukrajine, ki urejajo mehanizmi selitve podjetij in dodeljevanja zemljišč v času vojnega stanja.
Tako je zakonodajalec po eni strani ustvaril poenostavljen mehanizem za dostop do zemljiških virov za preseljena podjetja, po drugi strani pa je vzpostavil niz omejitev in jamstev za ciljno uporabo takih zemljišč. To omogoča hitro obnovitev proizvodnje in podporo gospodarske dejavnosti v času vojne brez izgube nadzora nad uporabo državnih in komunalnih zemljišč.
